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    铁山:做到“四个明确” 建立公益诉讼观察员制度

    091月火箭雄鹿 www.golms.net 时间:2019-07-09 来源: 访问量:

      本网讯(通讯员 税明姣)为拓宽工作思路,拓展线索渠道,形成国家利益和社会公共利益的?;ず狭?,铁山区人检察院创新工作思路,推动与社区、群众的联动协作,制定出台了《铁山区人民检察院公益诉讼观察员制度(试行)》方案,在全市率先探索建立公益诉讼观察员制度。 

      一、立足铁山实际,明确了公益诉讼观察员人员构成。一是重点区域全覆盖,对过往三年办理的公益诉讼案件进行了分析研判,进行实地走访调研。从14个社区中,确立了5个社会公益损害易发社区,首批选任的观察员,都是来自于这5个重点社区,充分利用公益诉讼观察员分布广泛、贴近基层一线的优势,扩大重点社区公益诉讼案件线索来源。二是重点人群全包含?!斗桨浮访魅芬?,公益诉讼观察员要优先从人大代表、政协委员、民主监督员、有专门知识的人、媒体记者等人员中选聘,各社区、各单位也可结合工作实际进行推荐,确认选聘的,由区检察院颁发聘书。 

      二、结合办案需求,明确了公益诉讼观察员的职责?!斗桨浮访魅饭娑?,检察公益诉讼观察员具有以下职责:一是提供公益诉讼案件线索,成为公益诉讼“情报员”。重点集中在生态环境和资源?;?、食品药品安全、国有财产?;?、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或不作为,致使国家利益或社会公共利益受到侵害的线索;破坏生态环境和资源?;?、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为。二是对专门性问题的证据材料或者专业问题,进行回答、解释、说明,成为公益诉讼“技术员”,对涉案专门性问题进行评估、审计,对涉及复杂、疑难、特殊技术问题的鉴定事项提出意见。三是开展公益诉讼检察宣传,成为公益诉讼“宣传员”。公益诉讼观察员要宣传国家公益诉讼相关政策法规,协助检察机关开展相关宣传工作。鼓励各观察员利用自身工作条件进行宣传。以木兰社区观察员为例,通过与社区沟通协调,建立由邮递员组成的公益诉讼宣传志愿者队伍,创新“公益诉讼+邮路”的宣传新模式。四是强化外部监督,成为公正执法“监督员”。公益诉讼观察员发现检察人员在办理公益诉讼案件中违背职业操守、违法违纪等,可以向检察机关监察部门反映。 

      三、规范工作流程,明确公益诉讼观察员机制的工作机制?!斗桨浮访魅芬?,检察机关建立公益诉讼信息管理平台,实时收集公益诉讼观察员发送的影像、图片、位置等资料,及时固定证据,并建立相关工作机制。一是建立信息收集制度,加强常态化工作联系,综合检察部指定专人负责每周联系公益诉讼观察员收集线索,公益诉讼观察员也可以随时提供案件线索,同时对公益诉讼观察员提供线索进行整理,建立工作台账,对案件线索来源、案件类型、被监督对象、等事项逐一登记,并按案件进度进行动态实时跟踪监督。二是建立案件线索分析研判机制。对于公益诉讼观察员提供的线索,综合检察部门及时召开案件线索研讨会议,分析案件线索价值,进行线索评估。对于可以立案的案件线索,及时跟进、及时办理。对于无法立案的线索,充分做好释法说理工作。三是建立公益诉讼奖励制度,公益诉讼观察员提供的线索确属检察机关尚未掌握的,且内容具体明确,取得良好办案成效的,给予公益诉讼观察员一定的奖励。 

      四、适应工作需要,明确了对公益诉讼观察员提供履职保障。一是提供学习保障。检察机关为检察公益诉讼观察员履行职责开展公益诉讼培训;提供公益诉讼相关材料;明确协助公益诉讼相关工作的具体事项。二是提供人身安全保障。检察机关依法保障检察公益诉讼观察员履行职责过程中的本人及其近亲属的安全。对检察公益诉讼观察员及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打、打击报复等,构成违法犯罪的,检察机关应当移送相关部门依法处理;情节轻微的,予以批评教育、训诫。三是提供经费保障。检察公益诉讼观察员因协助、监督公益诉讼工作而支出的交通、住宿、就餐等费用,由检察机关依照相关规定予以承担。

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